«Subsidierer innbyggerne i Fredrikstad i praksis FREVARs kommersielle virksomhet for at den skal gå i overskudd?» spør Gunnar Grini i Norsk Industri.
Svaret på dette er nei.
Kommentar av direktør på FREVAR, Johnny Sundby
FREVARs kommersielle virksomhet finansieres ikke av gebyrer, skatter eller avgifter betalt av innbyggerne. Tvert imot har FREVAR siden 2002 overført rundt 250 millioner kroner fra kommersiell virksomhet til Fredrikstad kommune. Dette er midler kommunen fritt har kunnet bruke til å levere bedre tjenester til innbyggerne.
Strengt skille mellom selvkost og næring
FREVAR er et kommunalt foretak, og det er korrekt at bystyret har det overordnede eieransvaret. Samtidig er det viktig å være presis: Det er et strengt økonomisk skille mellom gebyrfinansierte selvkosttjenester og markedsbasert virksomhet. Dette skillet er lovpålagt og etterleves.
Dersom innbyggerne faktisk subsidierte den kommersielle virksomheten, ville dette vært i strid med regelverket. Det er ikke tilfelle. Inntektene fra næringsvirksomheten kommer fra markedet, ikke fra selvkostområdene.
Om leie av deponiarealer
Mye av kritikken fra Norsk industri bygger på en sammenligning mellom leiepris for ferdig opparbeidede næringstomter og leie av et aktivt deponi. Det er som å sammenlikne en kilo epler med tre kilo druer.
Arealet på FREVAR det vises til er et aktivt deponi, som skal fylles opp og deretter avsluttes. Deler av deponiet er bygget opp blant annet ved utfylling av tidligere åpne vannspeil. Dette var, med andre ord, ikke en ferdig opparbeidet tomt da leieavtalen ble inngått. At arealet er et deponi betyr dessuten at FREVAR har et betydelig ansvar knyttet til forurensning i grunnen, også under nærliggende næringstomter som ligger på avsluttede deponivolumer.
Leieavtalen FREVAR har med kommunen ble inngått i 2006, med lang løpetid og mekanismer for prisregulering som er fulgt. Verdifastsettelsen ble i avtalen lagt på samme nivå som en annen tomt i området, der en av Norsk Industri Gjenvinnings største medlemsbedrifter er leietaker. Det gir grunn til å anta at markedspris ble lagt til grunn også, også for FREVARs del.
Å vurdere om det foreligger ulovlig statsstøtte ved å sammenligne dagens tomtepriser med en avtale inngått for 20 år siden, på et område som da delvis var vann, er derfor et svakt premiss.
Skulle ESA allikevel ønske å se på saken, så skal FREVAR bidra med alle faktaopplysninger vi har om Øra-området.
Etterbruk av deponier, men ikke før de er avsluttet
I debatten om FREVARs tomter har det vært stilt spørsmål om tidligere deponiarealer kan brukes til andre formål. Det kan det, men dette forutsetter at deponiet er ferdig oppfylt og avsluttet i tråd med regelverket. Hendelsene på Sjetten i Lillestrøm kommune har vist med all tydelighet hvorfor myndighetene har skjerpet kravene til etterbruk av slike arealer.
Når FREVARs resterende deponivolum en gang er avsluttet forskriftsmessig, er det naturlig å diskutere fremtidig arealbruk. Inntil da må vi skille mellom et aktivt deponi og en ferdig opparbeidet næringstomt, både juridisk, økonomisk og miljømessig. Dette fremgår også klart av Fredrikstad kommunes reguleringsplan for Øra.
Avkastning og eierstyring
Samtidig bør debatten bygge på riktige forutsetninger. FREVARs overføringer til kommunen er ikke en «skjult skatt» betalt av innbyggerne, men et resultat av markedsbasert virksomhet som over tid har gitt betydelige bidrag til fellesskapet i Fredrikstad. Det er våre ansatte motivert til å gjøre i lang tid framover.
Mye av kritikken fra Norsk industri bygger på en sammenligning mellom leiepris for ferdig opparbeidede næringstomter og leie av et aktivt deponi. Det er som å sammenlikne en kilo epler med tre kilo druer.
